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　　中國石油化工集團公司27日宣佈，鑒於管道儲運公司黨委書記田以民、管道儲運分公司總經理錢建華在“11·22”事故中負有直接領導責任，中石化集團黨組決定二人停職檢查。當日下午，事故處置現場指揮部決定：東黃輸油管道黃島當鋪泄漏段線永久停用。
　　這起事故暴露輸油管道與城市排水管網規劃佈置不合理等諸多問題，引起了公眾對身邊地下潛在情趣用品危險的擔憂。
　　哪裝潢些地下管網更危險？
　　燃氣、電力關鍵字高壓線、輸油管道
　　在城市的地下，到底埋著多少管支票借款線？又是按照什麼原則分佈的？
　　專家介紹，一般城市地下管線包括供水、排水（污水、雨水）、燃氣、供熱、電力、通訊等。所有維持城市功能正常運轉的大通道，都是通過地下管線實現的。
　　“地下管道錯綜複雜，其中危險繫數最高的當屬燃氣、電力高壓線、輸油管道。”江西省建設廳建設處副處長李日龍介紹。
　　城市越發達，地下管網越繁雜。這些管線的分佈遵循什麼原則？
　　中國城市規劃設計研究院高級工程師謝映霞介紹，這些管線在地下分佈的原則，一般遵循避讓危險源的原則，如地質條件不好，易發生地震、滑坡等要避讓；後建的要避讓之前建的管道，要根據重要性和先後次序避讓。
　　各種管道的鋪設也有不同的規範，如《輸油管道工程設計規範》就明確規定，如果埋地輸油管道和其他用途的管道同溝鋪設，最近距離“不小於0.5米”等。
　　“近年來，城市發展迅速，向外擴張，城市管線的建設幾乎沒有中斷過。往往新區道路各種管線都預先鋪設，而老城區的擴容、翻新卻無法達到和新區同樣的標準。”南昌市規劃局副局長徐靜說，一些管線先開挖建設，後補辦審批手續，邊建邊補的事情時有發生。
　　誰在管理地下“生命線”？
　　涉10餘部門“九龍治水”
　　“似乎誰都有權管，但誰都不能進行管理。”李日龍說，目前城市地下管網建設涉及城建、電力、公安、廣電等十多個部門，管線的建設、維護管理均有相關單位負責。
　　“通信、電網、輸油管道等強勢部門屬於上下條狀管理，他們有自身的專項規劃、涉及不同行業的標準規範、法律規範，地方協調起來較為困難。”李日龍認為，“九龍治水”直接導致各部門各自為政，出現管理打架的現象。
　　一位不願透露姓名的地下工程施工負責人告訴記者：“煤氣公司管煤氣管道鋪設，自來水公司管自來水管鋪設，電力部門管電纜鋪設……進行地下工程施工涉及的部門眾多，不僅要費勁地跑部門周旋疏通，而且有時拿到的圖紙根本不能完全反映地下管線的真實情況，都是憑著經驗施工，這種狀況暗藏著大量對城市安全構成威脅的隱性安全危機。”
　　除爆炸還會有哪些事故？
　　積水、污染、熱力泄漏
　　這些埋在地下看不見的管線會造成哪些危害？謝映霞說，除了類似爆炸等事故，還會發生因堵塞導致的積水；雨水污水錯接，下雨後污水大量排出造成污染；熱力管線泄漏造成危險等。
　　“因為各自為政，部門間難以共享各自管轄的地下管網信息，誰也說不清每條道路下麵到底有多少管線、在什麼位置，這成為制約地下管網建設的瓶頸。”南昌市城鄉規劃局局長羅劍雲說，也直接造成地下管道重覆開挖“老扒路”，逢雨必澇等，安全隱患嚴重。
　　地下管線多頭管理、各自為政的現狀，不僅為城市安全埋下了安全隱患，而且一旦發生安全事故後，由於部門之間責權不清、管理職能的交叉、缺乏有效的問責制度，在搶修救援、責任承擔、後續防範等方面，也會產生諸多不利惡果。
　　去年4月1日，一名女子在北京市北禮士路附近人行道上突遇路面坍塌，落入一個熱力管線泄漏所形成的熱水坑，在搶救了8天之後身亡。事故發生後，責任方的認定過程一波三折，熱力集團、物業公司和開發商一度爭執不休。
　　如何管好城市“生命線”？
　　摸清家底釐清責任主體
　　“要改變地下管線各自為政的現狀，必須明確執法主體，依法進行管理。”李日龍認為，明確的地下管網管理體系須加強城市地下管線信息管理系統建設、信息共享機制等環節管理，逐步形成地下管線統一管理機制；摸清地下管線運行存在的結構性隱患，全面瞭解地下管線的運營維護狀況和責任主體，清理、登記無主管線，確定管理責任主體，保護好城市生命線。
　　謝映霞認為，地下管線情況不清是造成危害的最重要原因。她建議，讓地下“看不見”的東西看得見，通過信息化的手段，把家底摸清，並且動態地管理起來。
　　中國社科院城市研究所所長潘家華認為，現在很多管理是官僚管理而不是服務型管理。城市發生洪災，其實不是天災是人禍。有氣象預警相關部門就應該及時清理下水道、清理管網、建立標識，就會避免損失。而且地下管網情況應該讓百姓知曉，讓人們有所防範。
　　不少專家建議，可大力推薦“地下城市管道綜合廊道”模式，即在城市地下擁有一個專屬的隧道空間，集市政、電力、通訊、燃氣、給排水等各種管線於一體，設有專門的檢修口、吊裝口和監測系統，實施統一規劃、統一設計、統一建設和管理，從根本上保障地下管線建設和使用的安全。據新華社　　（原標題：地下“生命線”為何暗藏重重危機）